临沂市信用体系建设服务中心，临沂农村信用合作社

10月11日，在山东临沂市沂水县院东头镇海子村，村民祝红来到村口的供销宜万家信用超市，她拿起一箱价值65元的牛奶，来到柜台旁，超市售货员扫码后准备收钱，这时祝红对着售货员说了自己的卡号，售货员输入后，扫码的牛奶价格变成了58.5元，原来祝红说的卡号是绑定了信用账号的会员卡，由于祝红是AAA级信用户，在供销益万家超市购物时可享受9折优惠。

沂水县委书记陈士贤介绍，作为临沂市农村信用体系建设唯一试点县，今年以来，沂水县将农村信用体系建设试点工作列入全县2022年20项重点工作之一，把试点落脚点放在“管用、实用”上，引导形成全社会参与、企业让利、老百姓受益的正能量文明乡风。

成立信用议事会182个

“乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓。”沂水县委常委、宣传部部长、副县长何长平介绍说，沂水县着力推动农村信用体系建设与乡村全面振兴相结合，用信用体系建设作为提升乡风文明、治理有效的抓手。

今年2月份，沂水县在市级美丽乡村示范片区、市级乡村振兴示范片区、省衔接乡村振兴集中推进区，选取黄山铺镇、院东头镇、崔家峪镇、泉庄镇4个镇的13个村，开展农村信用体系建设靠前阶段试点。

在试点初期，如何用制度构建起一条行之有效的管理体系非常关键。

为此，沂水县成立了由县委书记、县长“双挂帅”，县级班子有关领导任副组长，39个部门领导为成员的工作领导小组；设立了由县农业农村局、县发改局、县市场监管局、县委政法委、县自然资源和规划局、县金融中心等6部门10人组成的农村信用体系建设试点工作专班；出台了《农村居民信用体系管理办法》试点文件。

自上而下的逻辑科学、完整闭环的体系，明确了县、镇、村三级职责，县级建设了农村信用大数据分析平台，在村居设立了党支部书记任组长、“四职”干部为成员的村居信用工作领导小组，指导村庄成立信用议事会，配备信息采集员，并制定了工作流程、结果应用等指导性举措。

沂水县农村信用体系建设试点工作专班负责人邱波介绍，截至目前，沂水农村信用体系建设靠前阶段试点取得良好成效，第二阶段试点已经在四个乡镇全面铺开，成立信用议事会182个，各村配备4-5名议事会成员，1-2名信息采集员。

花小钱办成乡村大事

每到周六，崔家峪镇南垛庄铺村村民刘美都会跟随村里的“寸草心”志愿服务队，到村里的独居老人家中打扫卫生、洗衣刷碗。半年下来，她已经参加了46场志愿服务活动，累计33个（天）工时。

按照管理办法规定，一个工时等于1分，刘美的基础分为1000分，信用积分就是1033分，信用等级为AA级。

积分高了有什么好处吗？当然有，刘美说，镇里给“信用”赋分，每个积分价值5元，“有了积分就可以在村里兑换生活用品，信用等级高的村民在村外买药、加油，也能享受打折优惠。”

在南垛庄铺村家贞信用超市，收款柜台的抽屉里已经积攒了一大批积分卡，村民用信用积分就可以在这里买果蔬、肉蛋和洗衣粉等商品。超市收到积分卡后，建立台账然后每季度到村集体兑付。

“自从有了积分卡，今年上半年超市销售额翻了将近一番。”家贞信用超市老板李福英说。

高兴的不只李福英，还有村会计付兆龙。他介绍，用村集体资金为村民的积分卡买单，不仅不是负担，反倒能给村集体省下不少钱。

“以往村里需要雇人做些打扫卫生、值班巡逻的工作，每人每天的劳务支出是70元，粗略估算下来一年得有七八万元。但开展信用体系建设以来，村民参加志愿服务的热情越来越高，志愿者代替了劳务雇佣，九成以上的劳务支出都省下来了。”付兆龙说。

半年多来，4个试点镇累计组织各类志愿服务活动7370次，5.35万人次参与，支出信用激励资金7.07万元，实际节约雇工成本58.9 万元，实现了花小钱办大事。

信用积分高了，对农户而言不但有直观奖励，还有“隐形福利”。沂水县依托信用积分设计了“信沂贷”，4家银行参与其中，A级及以上的信用客户享受增加授信额度5%-30%、降低贷款利率5%-20%、延期还款6个月、免抵押贷款等优惠政策。

三大主体纳入信用评价体系

沂水县的农村信用体系建设不仅仅针对农村居民，还把新型农业经营主体和村集体两大主体纳入信用评价体系。

其中，农村居民信息由基本信息、日常信息、社会信息三部分构成，从15个方面设定了53项正面清单、51项负面清单；新型农业经营主体信息由基本信息、社会信息两部分构成，从15个方面设定了6项正面清单、12项负面清单；村信息由基本信息、社会信息两部分构成，从19个方面设定了10项正面清单、13项负面清单。

“对三类评价对象，由高到低设AAA、AA、A、B、C、D6个等级，基础分为1000分。”邱波介绍，村民可以通过“信用沂水”微信小程序、微信公众号两个移动客户端，扫描个人二维码查分。

由于试点村庄村情各有不同，农村信用体系建设不但考验顶层设计体系，还考验着与本地实际结合的能力。根据沂水县试点文件，在体系的总体框架下，鼓励镇村立足资源禀赋，探索建立适合镇村实际的正面清单、负面清单。

院东头镇前朱家楼子村在制定村民信用管理办法时，除了在县镇制定的标准规范外，增加了“信用＋人居环境整治”管理的内容，增加了农户房前屋后“三堆”垃圾清理、美丽庭院等方面的赋分比重。

院东头镇党委书记王伟山说：“县级层面有规定的，使用县级评价标准；县级没有规定的，可以根据村庄实际情况，通过民主决策制定评价标准。”

“通过半年多的探索实践，沂水县蹚出了一条契合基层实际、适应群众需求的农村信用体系之路，在全社会形成了‘崇信向善、信用有价’的浓厚氛围，诚信成为沂水农民‘靠前名片’，促进了乡风更加文明、治理更加有效、社会更加和谐，加快乡村全面振兴。”何长平说。

来源：经济日报