企业信用中的行政许可是什么意思？如何看懂企业信用信息之「行政许可」篇

什么是行政许可？

根据《行政许可法》第二条，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

简单来说，行政许可是需要主动去申请的，经过审查准许后才会颁发许可证，随之生效。所以，并非所有公司在企业信用中会显示行政许可信息。

以国家企业信用信息公示系统为准，行政许可信息中的许可类别、许可内容、许可机关以及许可有效期限都是我们在查询公司时值得仔细留意的内容。

一、许可内容

《行政许可法》第十二条，规定有明确的行政许可范围，下列事项可以设定行政许可：

（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

例如常见的餐饮、食品经营行业，通常需要到卫生局办理食品流通经营许可证（前食品卫生许可证）；有关生产加工的企业，则需要办理环保批文、消防批文等。

二、许可类别

根据《行政许可法》第十二条行政许可设定内容中，可从性质、功能及使用条件将行政许可划分为五类：普通、特许、认可、核准及登记。

1、普通许可

普通许可，指准许符合法定条件的相对人行驶某种权利的行为。凡是与国家安全、公共安全的活动有直接关系，基于高度社会信用的行业市场准入和法定经营活动，这些直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普通许可。例如销售烟花爆竹的生产与销售需要的就是普通许可证

2、特许

特许，通常是指行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。

3、认可

认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，比如会计师、医师的资质。

4、核准

核准，主要指行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。

适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用，以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫。例如电梯安装的核准，食用油的检验等。

5、登记

登记，指的是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。例如法人或者其他组织的设立、变更、终止；工商企业注册登记、房地产所有权登记等。

三、许可机关

此外，不同地区，不同行业其行政许可实施机关不同

根据《行政许可法》第二十二条，行政许可是由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。

第二十三条，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。

第二十四条，政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。

简单来说，《行政许可法》从三个层面界定了行政许可的实施主体：

1、行政许可权作为一种行政职权，原则上只能由行政机关实施。

需要注意的是，并不是任何行政机关都享有行政许可权，只有依法享有行政许可职权的行政机关才能在其法定职权范围内实施行政许可。

2、行政许可权也可以授予行政机关以外的其他社会组织实施。

授权需要符合的条件为：

①职权来源依据必须是法律、法规，即法律、法规授权行政许可权

②接受授权的组织必须是具有管理公共事务职能的组织。

3、行政许可权也可依法委托其他行政机关实施。

行政许可的委托必须符合的条件为：

①委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

②受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

通常行政许可的申请可以通过信函、电传、传真或电子邮件等方式提出。

根据《行政许可法》第二十九条， 公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。

申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。

四、许可期限

申请人提交申请后，一般受理的时间期限为20天。

根据《行政许可法》第四十二条，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。

20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

行政许可采取的是统一办理或者联合办理、集中办理的形式，所以其办理的时间通常不会超过45日；若在45日之内无法完成办理，需要经过本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第四十三条　依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起20日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

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